湘西土家族苗族自治州

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时间:2010-12-5 17:23:32  作者:李镇成   来源:杨景仪  查看:  评论:0
内容摘要:在这里要区分其政治独立性、学术独立性、思想独立性、研究独立性。

在这里要区分其政治独立性、学术独立性、思想独立性、研究独立性。

两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等 ,这与本文前述智库规定性一致。智库是公共政策研究和决策咨询机构,是现代公共决策的重要环节和组成部分,在整个公共决策系统中发挥作用,包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估,还有政策修订、废止 、终止等环节都发挥作用 ,而政策研究只是其中一个环节。

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所以,进行智库建设要从公共决策体系去理解,这样才能够找到智库自己的位置。比如 ,开展政策评估能够不断完善政策,所以政策制定过程需要有一个评估环节。去年笔者对北京市科技进步政策进行评估 ,评估发现了许多问题,包括国外人才在北京的居留问题等,促进了相关方面政策的完善。

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当前,大家对于智库功能有不少误解,比如有人把政策解读贬为“唱赞歌”“传声筒” ,认为做政策评估是分外之事等。一些所谓的大专家 ,根本不屑于做政策解读,在他们看来那就是传声筒。

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这只能说明这些所谓“大专家”僵化,还沉溺在狭小的自我天地中,不甚明了政策研究的目的何在。

智库进行政策研究就是为了服务决策、影响决策、让大家都了解政策、使政策落地。2.1 智库与我国古代智囊不同中国两千年前就有智囊,是指足智多谋、专门为别人出谋划策的人 ,以智辅政。

中国古代社会智囊属于个人色彩浓厚的佐官体制,如养士 、谋士、师爷、谏议大夫、门人食客、翰林院、幕府制等,亦可说它是我国智库的雏形。战国四君子之一的“孟尝君三千门客”,刘邦、曹操、李世民、朱元璋智库为中国古代比较知名的四大智囊,刘邦智库依靠“初汉三杰”取得江山,刘邦评价自己“运筹帷幄,决胜千里,不如张良 。

治国安邦,理财筹粮,不如萧何。引军打仗,克敌制胜,不如韩信” 。

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